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2017年政府工作报告中提出，“健全农村‘双创’促进机制，支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。”全国政协常委、经济学家厉以宁表示，目前农村出现了三大重要变化，其中之一是，农村出现了大批“城归”，最近几年，不少从农村外出打工的人，纷纷回来创业。
记者采访了山东代表团的五名村支书，他们同时又是带领村民致富的企业董事长。在他们看来，村里要想吸引更多“城归”，就得形成足够的农村产业。
农大博士后成了村干部
成排的别墅、上千亩的森林公园、宽阔的林荫道……全国人大代表、山东省东明县武胜桥镇玉皇庙村党支部书记王金书，笑着描述自己村中的美好景象，他同时是山东玉皇化工集团董事长。在他们村，大部分村民都住上了别墅，面积最大的能达376平米、6个卧室，供村民免费居住。“我们住得比城里人还好。”
1984年王金书出任村党支部书记以来，制定了发展工业、以工促农的战略。他发现，玉皇庙村地处中原油田腹地，油气资源丰富，便大力发展化工企业，走深加工、精加工的路子。
企业发展起来了，外出打工的村民陆续回来了。“我们村没有贫困户，也没有留守儿童。”王金书说，村里外出打工的青壮年劳动力陆续回来了，大多在自己的化工企业就业，最近的厂区距村里只有五六公里，来回班车接送，晚上回村睡觉，平均工资每月四千多元，比出去稳定多了。
王金书发现，村里大学生的身影越来越多。“我们有位村干部就是中国农大的博士后，本村的农业科技公司总经理是中国农大的本科生，回村就业的本村大学生已有20多个。”
1月15日，厉以宁在第八届中国经济前瞻论坛上表示，从“城归”中看出，中国的农村正在发生一场人力资本变革。“城归”回乡创业，一个(新的)蓝领中产阶级正在形成。
年轻人回来了，留守儿童少了
“过去农民是身份，一生下来，父母如果是农民、户口是农民，你就是农民。现在要把农民概念回归职业概念，而且要让它成为一种很多人愿意干的、令人羡慕的职业。”近期，农业部部长韩长赋接受采访时表示，将来大家会渴求当农民，农村成为稀缺之地。
全国人大代表、全国人大农业与农村委员会委员李登海说，在他身边，“城归”越来越多，不少农村外出务工人员纷纷返乡，有的成了养殖能手，有的成了种植大户，“例子太多了，举不过来。”除了“城归”，不少大学毕业生、城市白领、退伍军人也选择到农村创业，主动当农民。
他认为，作为返乡大学生或城市白领等群体，他们有知识，懂技术，懂营销，视野开阔，具有一定的市场认知能力，获取信息快。“能够在农村发现新的机会，在没路的地方开辟出路来，打造出新的农业形态，如观光农业等，推动农村发展，带动农民致富。”
“‘城归’现象集中出现在2016年，他们回到家乡，通过自主创业，实现了创富，带动了村民就业，也使得农业和农村的发展进入良性循环。”全国人大代表、山东省滕州市张汪镇大宗村党总支书记宗成乐(山东大宗集团有限公司董事长)说，年轻人回来了，留守儿童和留守老人的问题也迎刃而解。
三产融合，“城归”才有用武之地
“吸引农村外出务工人员回乡，尤其是吸引年轻人回乡，关键还是要靠产业带动，积极推动一二三产业融合。”宗成乐的这番话，得到了多位来自农村的人大代表的认可。
他说，目前来看，“城归”等群体回乡创业的毕竟还是少数，吸引年轻人回乡，还要给他们提供合适的工作岗位，有了工作机会，才能长久地留住年轻人。“我们村通过发展玉米深加工，再到煤电产业，进而以工促农，发展生态种植，最终实现三产融合，创造了大量的就业机会，不少外出务工的年轻人回乡就业。”
全国人大代表、菏泽曹县磐石办事处五里墩村党支部书记王银香深有同感，她所领导的银香伟业集团，通过大力发展生态农业，从最初的初级农产品，到农产品深加工，再到运输和物流，打通了整个产业链，实现了三产融合。“目前，我们正在积极拓展电商业务，打通线上线下，吸纳了很多返乡的年轻人就业。”
全国人大代表、潍坊昌邑市奎聚街道杨家洼村党支部书记刘国田(潍坊金丝达实业有限公司董事长)认为，在“城归”就业创业方面，除了三产融合，发展生态农业也是一个必然趋势。在他看来，不少“城归”都瞄准了现代农业、生态农业，比如家庭农场的逐步增多，实现了土地集约化和规模化的种植，推动了农业供给侧结构性改革。
青年电子创业园引来三百多年轻人
互联网和电商也在推动着“城归”返乡创业。“没有互联网，我可能在农村呆不下去。没有电商，我不知道回农村干啥。”返乡创业一年多，家在聊城莘县农村的窦民山说出了这番感受。
2015年夏天，30岁的窦民山突然辞掉省城济南的正式工作，回到老家创业。“当时就感觉农村的机会来了，没想那么多。”他先是加盟了一家快递公司，揽下周围多个村子的快递业务。接下来，他又瞄准了当地香瓜产业，从农户手中收来香瓜，经过分级、包装后，放到网上去卖，还创立了自己的香瓜品牌。
宗成乐所在的大宗村，经济发展新机遇寄托在我国特有树种元宝枫上，叶子既能制成茶叶，也能加工成精油，具有清热解毒、降血脂血压等功效。这些产品被放到村里的电商平台销售，形成了一条产业链。“这个茶利润空间很大，一年挣几十万的也有。”
“村里至少有300人在做电商，大都是附近村的年轻人。”宗成乐说，村里还专门设立了青年电子创业园，除了卖茶叶，年轻人还利用电商销售农副产品，如微山湖咸鸭蛋、松花蛋、土豆、蘑菇等。
“城归”创业 资金技术等是难题
“农村必须先搞好道路、水电、网络等基础设施建设，逐步改善生活和工作环境。”全国人大代表、山东平邑县九间棚村党支部书记刘嘉坤认为，只有先搞好农村基础设施建设，才能吸引人才，留住年轻人，促使更多“城归”出现。
宗成乐称，“城归”现象只是刚开始显现，目前来看，返乡的年轻人仍是极少数。“即便在村里比在城里挣得多，很多年轻人也不愿意回村，在城里呆习惯了。”另外，年轻人思想观念的转变也需要引导。
返乡创业的“城归”也面临着资金、技术等方面的问题。他举例说，当地一名返乡创业的人员进行苗木栽培，但最终因为没有达到销售预期，连村民的土地流转金都无法支付。
“相比城市，农村的创业环境比较复杂。”他认识的一名“城归”，打算流转上百亩土地开发家庭农场，因为其中几户村民反对而作罢。(范洪雷 范佳)
责编：文化中国网 刘铭
