日照岚山检察院检察建议试点工作纪实

     文化中国网讯(记者刘合汉 通讯员孙晓 ) “检察官的这个法子真是好，真管用!”“就得这么办，这样就不怕他们光说不练了。”“没有检察官，村里那片垃圾山现在还不知道得是什么样”“回头也给俺们村东头那条路发条检察建议，争取早给俺们修修。”……自从去年10月份承担全省检察建议试点工作以来，岚山区检察院探索推行检察建议公开宣告机制，通过检察建议及时解决了一批老百姓关注的热点难点问题，这已经不是个新鲜事儿，但记者谈及此事，老百姓们的讨论热度仍然不减，话题热火朝天，是因为如今大家伙对检察院的这项“检察建议”工作有了全新的认识。

　　在岚山区检察院新建成的检察建议宣告室内，国徽庄严神圣，检察建议四个大字赫然醒目，“U形”宣告桌、旁听区严肃规范，布局合理。工作人员正通过正面墙上130寸的弧形高清显示屏调试采集到的证据资料即将呈现的效果。“检察建议的落实跟以前大不一样了!”据介绍，这是检察建议试点工作给岚山区带来的崭新变化，改变了以往检察建议送达回复的随意性、敷衍性的弊端，形成了逐渐规范化，落实迅速有力的监督管理机制。

　　事不避难，勇于担当，岚山检察院全力以赴抓落实。10月16日，山东省召开全省检察机关检察建议试点工作会议，岚山区检察院被确定为全省6个试点院之一。由检察长牵头、各业务部门负责人迅速组成试点工作领导小组,秉承“向前一步解决问题”工作理念，大胆创新，积极实践，探索实施“加速、规范、公信、实效”四维度工作法，着力打造检察建议试点“岚山样本”，开创性的推出研究室领导下的检察建议公开宣告制度、将检察建议纳入人大监督程序、纳入全区目标管理绩效考核体系、不落实检察建议将由纪检监察部门启动调查问责程序等一系列监督管理机制，给检察建议不断“加码”续力，让行政管理单位在“闻得到的硝烟”中强化执法自觉性，让老百姓在“看得见的正义”中提升幸福感，环境、居住、土地、教育等老百姓关心的问题都有检察建议在监督，都有正义在护航。

　　“那个味太熏人了，夏天更恶心!现在每回走这里就得瞅上一眼才安心，喘气顺溜了，俺们老百姓干劲也足!”日照市岚山区村民马奔腾告诉记者,他做梦也没想到，占地7年的垃圾山能被铲除。

　　2017年3月，岚山区检察院发现辖区内222省道以西、大旺山路北侧占地48亩的固体废物存放区域,是一个集污水处理厂沉淀废物、废旧塑料袋、丝网等塑料产品废料等组成的“垃圾山”，在意识到严重污染周边环境,危及人民群众身体健康和生命安全的情况下，及时立案审查，发出检察建议,该区住建局迅速依法处理裸露工业垃圾19200方,对东北缺角恢复回填土方2000余方,基本完成了土地整平任务，按照恢复性司法实践的要求,对被破坏的280米院墙进行了恢复,对院墙外侧的670米排水沟进行了疏通。

　　“任务好像已经完成，可隐患并没有根除，污染的背后是破损的社会关系和公共利益。”该院检察长高月清总结到，能不能再“向前一步”帮助老百姓找回失去的利益?随后该院积极与环保部门建立工作衔接制度,做好生态环境修复工作,确保生态环境安全。

　　在回填后的熟土层上一个月内交出了13000株黑松的绿色成绩单，48亩生态长廊郁郁葱葱的背后是加强检察建议督促环保监管。“向前一步解决问题，重在解决问题，从严从实敢于担当是关键，解决问题才是王道。”在岚山区检察院检察长高月清看来，这是使命，更是责任。就这样，破坏环境的25家钢渣磁选厂全部取缔，100家非法海产品加工户污染的证据被公开揭发……一桩桩棘手的案例被妥善解决。

　　岚山区检察院把加强检察建议工作当成“一把手”工程来抓，在规范与程序方式上不断创新，用检察建议推动“预防升级”，充分发挥检察建议执法效能引领环境治理，老百姓关心的问题在哪里，检察建议就跟到哪里，检察建议这柄利剑在越来越广的领域担当重要角色，发挥更大作用。

　　“感谢检察官帮俺要回了地，恁是真心为百姓办事，俺信恁。”2017年1月，失地7年颗粒无收，状告5年迟迟未果，古稀老人紧握着检察官刘新华的手，漫长的寻地路让他不敢想，终于等来了这一天。2010年4月，大朱洲村村民刘长汉与村委签订10亩桑园土地承包合同并交付承包费用，后因“两委”换届，合同交接不清还将合同地块承包给了其他人，法院判决虽支持老人诉讼请求，但迟迟未能执行到位，5年村委、法院、信访局间的奔波路在一份检察建议下完结。

　　“农民的事无小事，拖久了就是影响社会和谐稳定的大事。”在检察官刘新华看来，“失正义于民”才是老百姓与社会生矛盾的症结所在。在了解到老人右手少了三根手指，家中还有残疾的老伴以及体弱多病的儿子后，刘新华主动提出，帮助老人申领了残疾证，站在失而复得的土地上，老人握着检察官的手，红了眼眶。

　　据了解，岚山区检察院将检察触角前移，主动融入和服务乡镇中心工作，目前已下设虎山镇、巨峰镇、黄墩镇3个派驻检察室，化解基层矛盾，服务大项目建设。下一步，将围绕当地特色，进一步扩大检察建议覆盖范围，因地制宜，推动农村和谐稳定和基层特色发展双提升。

　　“永远要比别人先行一步，理念一变天地宽”作为岚山区检察院“向前一步解决问题”理念的核心要义，岚山检察院抓创新，抓发展，以执法为民的行动和成效取信于民，截至目前，共制发各类检察建议29份，实施公开宣告6份，提出整改措施93条，推动相关部门和行业建章立制15项，取得法律效果与社会效果的“双丰收”。2017年12月，全省检察建议规范化试点现场会在岚山区检察院召开。

　　据岚山检察院检察长高月清介绍，按照“向前一步解决问题”的工作理念，岚山检察院已经形成一套“加速规范 公信 实效”运转的四维度工作机制，检察建议服务发展建设的共识不断加强，老百姓的幸福感、获得感、安全感不断提升，检察建议的触角将更加深入。

　　加强检察建议,推动和谐发展。从“检察建议-回复检察建议”的文来文往到“加强检察建议倒逼行政执法行动自觉，围绕执法推动社会发展”的转变,“检察建议”为岚山检察院先行一步理清源头，积攒动能，为岚山新旧动能转换、率先优质快速发展增添新活力。